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查数据、听方法、看部署——员额深改很有“感”

来源:南平资讯网 发表时间:2018-01-12 08:34:57发布:南平资讯网 标签:法官 工作 中央

  新华社北京7月7日电(记者高洁李放)12万入额法官从全国21万法官中选拔而出,这标志着全国法院的员额制改革已经顺利完成,新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您解读,他提到,员额制改革要解决的主要问题是让优秀审判人才向办案一线集聚,这一改革能在法院队伍管理中形成优胜劣汰的用人导向,促使入额法官不断提高审判能力和水平,增强他们的工作责任心,时隔1个多月,2018年01月12日,习近平主持召开领导小组第二次会议,对序盘阶段的改革工作提出了总要求,按照这一要求,经过法官员额遴选的程序和条件,有一批相对优秀的法官被选拔出来,而由于法官员额比例的限制,自然会有一些法官不能入额,从那时起,中央深改组保持着“每月一会”的基本频率。

  比如,一些年纪比较大的法官主动让贤,把机会留给了年轻法官;有一些在综合部门工作的法官,主动放弃了入额机会;还有一些年轻法官,由于年资条件还不够,暂时未能入额,等等,如今,全面深化改革进程近半,根据中央要求,未入额法官不得独立办案,3年来,中央深改组30次会议,共审议通过198个文件,平均每次会议审议通过文件6.6个,当然,这次没有入额的法官在下次员额空缺遴选法官时,如果符合入额条件,他们还可以参加遴选入额。

  全面深化改革启动3年多,成绩斐然,世所瞩目,需要强调的是,各级法院对未入额法官要加快安置步伐,不得以办案任务重为由,让他们继续独立办案,这一点,我们的态度是明确的,也是不动摇的,认真研读领会这些重要论述,对于明确改革思路、抓住改革重点、掌握推进改革的工作方法具有重要意义,法官遴选委员会是如何发挥作用,避免成为一个“橡皮图章”?答:设立法官遴选委员会是这次法官管理制度改革的一项重要内容,对于确保法官专业素养和能力水平具有重要意义,改革推进得顺不顺利,上级的改革精神落实得到不到位,人民群众源自改革的获得感强不强,始终是中央深改组高度关注的问题。

  我本人就是最高人民法院法官遴选委员会的委员,我以我的亲身经历告诉大家,遴选委员会决不是“走走形式”,也不是“橡皮图章”,“万山磅礴必有主峰”,遴选委员会委员们在审议入额人选时,要审阅入额候选人的工作履历、工作绩效、调研成果、表彰奖励情况以及承办案件的裁判文书、审理报告,全面了解人选的综合情况,那么,改革的“牛鼻子”到底该怎么牵?一要明确重点是什么,二是强调实质审议。

  二要明确怎么干,表决时,不人为划定差额比例或指标,更不指定淘汰人选,由委员根据审议情况自主决定差额人选,并当场宣布表决结果,三要明确怎么抓,按照党管干部的原则,法院的用人决定权在党组,这里,就要处理好党组的决定与遴选委员会专业把关之间的关系,关键主体、关键环节、关键节点,这是牵“牛鼻子”的题中应有之义。

  在最高法院的这次法官员额制改革中,我们提交给遴选委员会审议的候选人一共387人,遴选委员会的委员们花了整整一天时间,分五轮次进行了审议,淘汰了17人,差额率4.4%,否则必然陷入空转、流于形式,问:院庭长作为法院的领导干部,他们入额与其他普通法官是否有所区别?入额后办理案件方面又有什么要求?答:院庭长是法院的优质资源,因为绝大多数的院庭长都是从优秀的业务骨干、审判骨干中成长起来的,在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上,习近平总书记立足当下、着眼未来,强调了改革“四个有利于”的工作导向,为我们总结谋划好改革工作、做好明年和今后改革工作提供了思想工具和实践指引,在员额制改革过程中,对于院庭长入额,我们首先坚持不搞特殊化,除院长以外,均要求按照统一标准、程序参加遴选。

  全面深化改革三年来,改革步伐坚定向前,主体框架之型已立,攻坚克难之势已起,今年4月,最高人民法院专门下发了《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见》,对院庭长办案数量提出了明确要求,即庭长应达到本部门法官平均办案量的50%-70%;基层法院院长办案量应达到本院法官平均办案量的5%-10%,其他院领导应该达到30%-40%,从落实创新驱动发展战略,到深化简政放权,从推进司法体制改革,到教育、医疗、养老等领域的改革举措,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,不少议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的改革硬骨头被啃下,实实在在的改革成果增强了群众的获得感,为我们在新起点上推进改革大业带来深刻启示,目前,各地法院普遍制定了落实院庭长办案制度的具体方案。