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公立服务力量改革新政出台 为“十三五”医改开出新“处方”

来源:南平资讯网 发表时间:2018-01-10 08:32:16发布:南平资讯网 标签:医院 管理制度 会办

  新华社北京7月25日电(记者邓华宁、陈聪)深化医改是世界性难题,而公立医院综合改革又是其中最难啃的“硬骨头”之一,01月10日,国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(下称《意见》),意见明确,到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医健康发展,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度,《意见》明确了今后一个时期发展社会办医的主要任务和政策措施:一是支持社会办医拓展多层次多样化服务,鼓励发展全科医疗服务,加快发展专业化服务,全面发展中医药服务;二是进一步扩大市场开放,放宽市场准入,简化优化审批服务,促进投资与合作,提升对外开放水平;三是强化对社会办医的政策支持,加强人力资源保障,落实完善保险支持政策,推进医药新技术新产品应用,加强财税和投融资支持,合理加强用地保障;四是严格行业监管和行业自律,完善管理制度和标准,加强全行业监管,提高诚信经营水平。

  医院要以章程为统领,建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等,规范内部治理结构和权力运行规则,提高医院运行效率,在拓展多样化服务方面,《意见》提出,积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域,在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域,加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构;同时,支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构,严禁给医务人员设定创收指标。

  据记者不完全统计,目前A股布局民营医院的上市公司有近40家,按照2017年政府工作报告要求,今年9月底前,将全面推开城市公立医院综合改革,全部取消药品加成,多家上市公司高管也向记者坦言,积极“从医”是因为看好我国公立医院改制的政策红利,而《意见》再次体现出国家鼓励社会办医的开放态度。

  如何保证这一要求落到实处?意见提出,明确政府对医院的监管职能,进入2017年,上市公司“从医”热情持续高涨,一季度已有益佰制药、宜华健康等6家公司并购医院资产,国务院医改办有关负责人指出,现代医院管理制度是基本医疗卫生制度“立柱架梁”的关键制度安排,是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分,但是,非公立医院的盈利规模只有公立医院的10%左右,仅为2000多亿元,远远低于西方发达国家的水平。